美国拜登政府未来对华贸易合规风险！ -j9九游会官网

未来的拜登政府不会改变现有的中美贸易框架，包括第一阶段协议以及现有关税。另外，tpp可能会回来，因为下述的美国对华贸易研讨会很可能是美国政府未来贸易政策的舆论准备，而该国际战略研究中心智库在美国政界有很大的影响。拟任命的贸易代表戴琪更加证实了，中国将来可能会面临一个以美国为首的贸易方面的“北约”，在经济上一同给我们施压。

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简介
12月18日，美国政府商务部决定把中国最大的半导体公司中芯国际等六十家据传有中国军方背景的企业加入了实体清单，这彰显了即将谢幕的特朗普为未来的拜登政府垒高政策堤坝的决心。从本次制裁的规模可以看出这可能是特朗普卸任前最后对华的一记大棒。那么，现在一个重要的问题是：拜登团队与华推进关系的手会否就此被绑上了呢？所以，目前是时候对目前的中美贸易关系做一下复盘，并且展望一下未来拜登政府的贸易政策。

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复盘：目前的三条战线
目前美国政府对华贸易战的第一条线毫无疑问就是中美第一阶段的贸易协议，核心有两方面，第一方面就是中国需要每年购买美国的商品和服务，以2017年为基准增加2千亿美元；第二方面是有关于中方的改革承诺，以及明年需要展开第二阶段贸易协议的谈判。

第二条战线的基础是依据美国国防授权法制定的中共军方企业名单，通过总统的行政命令禁止名单上的军方企业进入美国资本市场。该战线还有一条副线，处理已经活跃在美资本市场的企业。这便是最近美国立法机构通过的外国公司问责法案，该法案要求在美国的外国上市企业如果不满足美方的审计要求会被强制退市。

第三条战线是美国商务部的实体清单，也就是出口管制清单。只要涉及美国技术或者制造的成分，出口供应商就必须向美国工业安全局申请出口许可。一般来说，该许可的颁发都是拒绝推定的。目前，在该清单上的中国企业达到了275家（及其关联企业）。

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决策人的看法
12月17日，美国重分量的著名智库，国际战略研究中心举办了一项研讨会，邀请了历届美国政府的贸易代表，讨论对华的贸易政策。现任特朗普政府贸易代表，莱特希泽在接受该次采访时对将来拜登政府的贸易政策分享了自己的看法，其认为拜登政府应当将现有关税作为筹码向中国继续施压，要求中国继续执行第一阶段的贸易协议。第二，拜登政府应当维持现有的关税层级，认真将中国作为战略对手来看待。最后，莱特希泽还点评说，特朗普政府改变了在经济领域人们对中国的看法，使得企业重新审视他们对中国供应链的依赖。

老布什时期的贸易代表，卡拉·希尔斯（1989-1993）表示认为放弃第一阶段贸易协议在政治上是不对的。拜登不可能在短期内取消相关关税，修复中美贸易关系是渐进式的，而不是一蹴而就的。奥巴马时期的贸易代表，麦克佛洛曼（2013-2017）表示美国应该重新思考是否能够改变中国的看法，如果中国不同意改变政策，其他国家应该采取关闭市场的行动，包括投资、出口和科技领域。克林顿时期的贸易代表，巴尔舍夫斯基(1997-2001)表示，美国不应该缺席亚洲一体化的贸易体系，防止美国在亚洲的伙伴更加依赖中国。小布什时代的贸易代表，罗布·波特曼(2005-2006)强调，美国应该展现更强的领导力，为迫于经济威胁的国家提供保护，包括在经济和政治方面。里根时代的贸易代表，布洛克（1981-1985）认为，美国退出跨太平洋伙伴关系协定（tpp）不利于美国与其亚洲盟友的经济关系。

至于拜登的态度主要有两个方面：首先拜登于今年8月份表示，其认为中美第一阶段贸易协议是失败的；其又于12月份表示，其团队不打算立即采取行动改变第一阶段协议或者关税，也就是说其会保持特朗普现有的对华贸易的框架。再进一步看拜登拟任命的贸易代表戴琪，其本人主张应该采取多边的贸易关系来与中国进行经济上的竞争。值得注意的是，戴琪本人曾经是跨太平洋伙伴关系协定（tpp）谈判的贸易顾问，而tpp则是奥巴马政府用来规划美国多边贸易盟友的重要手段。所以，现在有比较可信的佐证，说明拜登政府将会延续奥巴马在贸易上孤立我们的手段，促使我们在贸易谈判上的妥协。